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题记：本文依据北京大学国家开展研讨院卢锋教授在国发院两次陈说会与几回内部谈论会讲话内容收拾更新而成，两次揭露陈说会别离是2025年3月16日《我国经济查询》陈说会，2025年3月28日【承泽论坛】第34期：要害之年的潜力与布局暨《我国经济2025》新书悦读会。感谢石先进、李双双、潘松李江、刘鎏等人协助。
跟着特朗普再次担任美国总统并推出一系列内政交际急进方针，世界经济政治局势正以“一天等于20年”的节奏，快速改动二战后美国参加主导建构的传统格式，显现“百年未有之大变局”正在加速打开。
我国是当本年代最重要的新式大国，置身全球格式演化的要害位置并具有前史能动性，镇定研讨并正确掌握局势演化规矩，科学挑选应对表里应战的方针，对我国经济以致全球开展前景都具有特别重要含义。
与八年前首任比较，特朗普第二次冲击不管在内政仍是交际范畴，其固执和特别程度都显着前进。在本文注重的对外经贸范畴，单边关税东西被过度使用到夸大境地，4月2日宣告对80多个买卖同伴【1】加征对等关税等所以向全世界主张关税战；依照特朗普“经济参谋委员会”主席斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）的规划，在打破原有世界经贸次序后，美国还会妄图将所谓“关税伞”与“安全伞”统合为一，构建对美国更有利并更有操控力的关税方针国家组别，强化对战略竞赛对手的制衡镇压。美方普适性高关税方针及引发的多国反制办法，会对美国经济带来反噬，对全球经济添加构成新危险，其后续从头整合世界经贸与地缘政治次序意图怎样打开，都提出需求注重研讨的问题。
特朗普榜首任总统时期就对我主张大规划买卖战，并遭到我国坚决有力的回应反制。面对“全球政治经济环境改动，逆全球化趋势加重……传统世界循环显着弱化”【2】的局势，2020年我国决议计划层当令提出“构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进”的长时间开展方针。
回忆近五年开展，凭借新式举国系统优势，我国在高科技范畴补短板等方面获得显着成效，供应侧“双循环”推动缓解了要害技能范畴“卡脖子”压力；可是国内需求短少问题持续存在，买卖顺差超凡扩展，经济添加对外需依靠度大幅前进，“更多依托国内商场”这个双循环需求侧要求没有充沛完成。
在现在外部经贸环境雷声滚滚局势下，我国应对危机有许多有利条件，一起也需注重表里不平衡要素派生的显着危险。
本文以特朗普2.0新政最近发力与外部经贸环境改动为布景，查询我国“十四五”时期买卖顺差扩展与结构性外部不平衡局势特色，从世界国内两方面特别是国内经济供大于求视点剖析上述特色的本源，并由此谈论应对美方关税战与调控经济不平衡要素的方针举动。
针对其时特朗普肆无忌惮挑起关税战的局势，我国要在剖析其方针逻辑及其过错和软肋根底上，采纳反制霸凌与对立脱钩的两手并用办法加以应对，包含联手金砖成员国、开展我国家以及非美西方国家（即美国传统盟友国）抵抗美国关税战方针。一起前进我国经济工业技能水平和稳固出产率追逐气势，直面内需短少消费偏弱随同的表里不平衡要素，着力施行扩内需、增收入、促消费的再平衡战略，夯实我国经济持续开展的根底，并由此更有力地反制美方镇压方针与更有用地应对外部环境改动。
本文内容分五部分：
一、简略查询特朗普2.0新政部分内容；
二、经过《米兰手册》谈论美国关税战布景逻辑及其实质缺点缝隙；
三、结合数据归纳我国近年买卖顺差大幅添加和影响的九点实践特征；
四、从世界国内两方面尤其是内需短少视点，剖析我国近年买卖顺差添加的六点原因；
终究，从外部应对关税战与国内推动再平衡两方面谈论我国的方针挑选，并谈论经济自动再平衡也是反制美方关税战镇压的占优挑选。
一、特朗普2.0方针与关税战：对等关税核算办法令人大跌眼镜
与其首任比较，特朗普第二任期开端两个多月的施政，在方针急进性、推动急促性、办法浪漫性、与传统建制对立分裂等方面都更为凸显。
例如在内政范畴，马斯克领导的政府功率部（DOGE）雷厉风行推动政府部分裁人，并妄图关闭对外开发署和教育部等联邦部分；在移民方针方面以空前力度收紧边境操控，大规划驱离不合法移民，并用“金卡计划”代替传统的EB-5签证计划。
在对外方针范畴，有关俄乌战役情绪的急剧改动，冲击和震慑美欧的传统盟友联络，在德国财务与国防方针以及欧盟防务方针范畴产生马到成功的反响；别的用不同办法对格陵兰岛和巴拿马提出疆域诉求，更是引发全球注重与惊诧。
特朗普2.0开端两个多月出台的上述许多举动，代表美国方针某些底子准则产生显着调整乃至方向性改动，标志战后美国参加主导构建的西方以致全球政治次序与格式进入快速调整和重构期。
就其经贸方针而言，微观方针与财长贝森特“3个3”计划着重的促进经济添加与操控财务赤字等方针大体共同，曩昔两个多月首要施行减税与放松操控举动，显着体现供应学派方针套路。
例如新政府许诺将连续本年末到期的2017减税法案（《减税与作业法案》Tax Cuts and Jobs Act：TCJA），表明将考虑把企业所得税从21%进一步降到15%。在放松操控方面反转拜登政府活泼推动气候改动管理方针，在入主白宫首日再次退出《巴黎协议》，吊销拜登政府多项环保约束，重启海上钻探与加速化石燃料挖掘，并计划废弃《通胀削减法》中对电动汽车的补助。别的，简化银职业合规要求，弱化气候危险宣布规矩，放松加密钱银监管等，也体现其放松操控的方针取向。
可是美方现在施行去监管方针的特色，是很大程度寄期望于上述DOGE变革经过“去监管者”这个超凡手法“去监管”，就此而言，DOGE内政变革成为现在美国微观添加方针的要害举动【3】。
别的贝森特财长不久前有关美国经济面对阑珊危险的揭露表态，对查询新政府微观方针思想可圈可点。考虑急进关税与移民方针引进“本钱推动通胀”压力，叠加资本商场科技股高位回调削弱消费动能，近来商场剖析人士有关美国经济阑珊危险上升的谈论升温。
值得注重的是，贝森特在3月17日媒体访谈时揭露表明：我不能确保不会产生经济阑珊，也不忧虑呈现股灾。这则看似客观中立的表态，与财经高官在媒体揭露场合点评经济局势“说上联”、“言功德”的一般说法大异其趣，与长时间以来美国两党诉诸影响办法力度“没有最大只需更大”的方针取向也不共同。
这个表态，反映的是特朗普政府在换届就任之初的特定情境下，对或许阑珊“迟来不如早到”的战略性偏好？仍是自傲其立异添加办法足以提振经济，因此预备退出长时间持续追加影响保添加的方针形式？别的，这个情绪改动自身是否会对促进“特朗普阑珊”产生某种影响？现在特别局势下假设呈现阑珊是否会有远超一般周期性缩短的冲击与成果？在我国近年外需依存度较高的布景下，又该怎样防备相关危险？这些问题都值得亲近查询，有的问题会在下文开端剖析。
由于现在美国执政团队成员偏执地笃信，外部世界占美国廉价是其经济窘境本源，因此对外买卖方针成为其妄图重构全球经贸次序以完成所谓“MAGA”方针的重要途径；可是在世界经济竞赛力持续相对走低布景下，美国短少选用合理性建设性手法推动其经济走出战略窘境的实践选项，所以关税则成为其高度垂青和过度依靠的方针东西。
特朗普2.0买卖方针全体思路，在现已发布的两份备忘录文件中得到了系统论述。
榜首份文件是本年1月20日即特朗普主政榜首天发布的“美国优先的买卖新政（America First Trade Policy：AFTP）”，陈说美国新政府买卖方针全体方针。联署该文件的联邦组织达九个之多，并且前三个部分依次是国务院、财务部、国防部，然后是商务部，第七个才是买卖代表，可见不是一般含义的部分性买卖方针文件，而是体现了现在执政团队经济思想的中心内容。
文件着重买卖方针要遵守“美国优先”方针，体现添加、通胀、薪酬、财富、赤字等五方针，首要诉求包含削减买卖赤字支撑国内制作业，新设“国外收入局（External Revenue Service：ERS）”协作关税战方针，评价外国不公平买卖办法并提出应对办法，评价美墨加协议（USMCA）和应对，依据对等准则评价一切现存买卖协议，评价扩展美国出口的两边和部分机会，评价经贸范畴反倾销反补助的“双反”规矩，评价对冒充品、违禁品、芬太尼、800美元以下免税进口方针等等。
第二个文件是2月13日发布的“对等买卖和关税（Reciprocal Trade and Tariffs：RTT）”，系统介绍买卖方针举动道路，其间以所谓“对等”作为中心准则，以关税东西作为方针抓手。依据对买卖同伴不对等方针导致美方巨额逆差与工业空心化的不实责备，文件表明将系统评价外国对美国关税和非关税办法，并将其量化折算为“等值”对等关税作为新征关税的依据。这个所谓对等关税掩盖方针具有全球性，一起包含战略竞赛对手国与美国传统盟国。经过一段时间紧锣密鼓预备，4月2日声称依据1977年世界紧迫经济权力法（IEEPA），推出对几十个首要买卖同伴的所谓对等关税计划。在当天下午4点记者发布会上，特朗普总统将这一天称作“期待已久的美国解放日”。
可是USTR发布的对等关税核算办法【4】让人大跌眼镜。该办法并没有在直接查询各国关税根底上规划美国对等关税，而是经过四个环节估测核算得到简略粗糙定论：
一是果断地把美国对每个买卖同伴逆差占进口总额份额，看作是各国对美国的关税与非关税办法加总的关税率【5】。
二是片面挑选“用φ表明的关税对进口价格传递弹性”和“用ε是进口价格对需求的弹性（需求弹性）”，得到进口对关税弹性等于1的定论，即假定逆差率会与关税率1对1反向改动。
三是依据前两步成果，确定美国对各国逆差占进口比率，也便是把逆差削减为零所需求的针对各国的理论对等关税率。
四是以理论对等关税率为根底，对大部分国家选用约0.5的扣头系数【6】得到需新征的对等关税率，一起出于防止“买卖转运（transshipment.）”等考量规矩一切国家对等关税不低于10%。
美股三大指数团体收跌，道指跌0.9%，纳指跌512.78点，跌幅2.76%，标普500指数跌1.86%；大型科技股全线下挫，微软跌逾6%，Meta跌超4%，亚马逊、特斯拉跌逾3%，苹果、谷歌跌近2%；芯片股普跌，Arm跌逾8%，英伟达、美光科技跌超4%，博通、英特尔跌近4%，高通跌近3%，台积电跌2%；黄金股走低，科尔黛伦矿业跌近6%，赫克拉矿业跌逾4%，哈莫尼黄金、金田、泛美白银跌近4%。中概股普跌，纳斯达克我国金龙指数跌1.3%，整个十月份跌落4.50%。抱负轿车跌超13%，蔚来跌超4%，爱奇艺跌超3%，腾讯音乐跌超2%，微博、富途控股、百度、小鹏轿车跌超1%，阿里巴巴、满帮、哔哩哔哩、网易、拼多多小幅跌落，京东、唯品会涨超1%。
美国上星期初度申领赋闲救助人数为21.6万人，预估为23万人，前值为22.7万人。
美国9月PCE物价指数较上年同期上升2.1%；美国9月中心PCE价格指数同比上升2.7%，预估上升2.6%。
世界油价全线上涨，美油12月合约涨2.8%，报70.53美元/桶；布油2025年1月合约涨2.51%，报73.97美元/桶。
世界贵金属期货遍及收跌，COMEX黄金期货跌1.67%报2754.1美元/盎司，COMEX白银期货跌3.74%报32.8美元/盎司。
欧洲三大股指收盘全线跌落，德国DAX指数跌1.02%报19060.34点，法国CAC40指数跌1.22%报7337.64点，英国富时100指数跌0.61%报8110.1点。
NO.2 中美金融作业组举办第六次会议
10月31日，据我国人民银行网站，中美金融作业组于世界钱银基金安排和世界银行2024年10月年会期间，在美国华盛顿举办第六次会议。会议由我国人民银行副行长宣昌能和美国财政部助理部长奈曼一起掌管。国家金融监督办理总局、我国证监会、国家外汇办理局，以及美联储、美国证券买卖委员会、联邦存款稳妥公司等部分参会。两边就两国宏观经济金融局势、钱银金融方针、金融安稳与监管、本钱商场、反洗钱和反恐怖融资以及其他两边关怀的金融方针议题进行了专业、务实、坦白和建造性的交流。中方介绍了金融办理部分支撑经济安稳增加的一揽子方针，包含我国人民银行支撑本钱商场安稳展开的两项东西，即证券、基金、稳妥公司交换便当（SFISF）和股票回购增持再借款。中方并就相关问题向美方表达了关心。会议听取了两边技能专家组关于世界收支平衡表编制、全球系统重要性银行（G-SIBs）危机交流以及气候和稳妥业危险等议题的陈述，并就两边怎么加强跨境金融服务监管协作交换了定见。美国财政部部长耶伦会见了中美金融作业组中方代表团。
NO.3 金融监管总局副局长肖远企发声
《每日经济新闻》记者得悉，10月31日，国家金融监督办理总局副局长肖远企在《我国银行稳妥报》主办的第五届寿险业转型展开论坛上表明，我国稳妥商场潜力巨大，当时面对严峻展开机会。稳妥公司要找准方向和定位，树立可继续的展开战略和商业模式。
NO.4 国家外汇办理局扩展3项跨境投融资便当化试点
10月31日，据国家外汇办理局网站，日前，国家外汇办理局在总结前期试点经验的基础上，决定将展开外商出资企业境内再出资免挂号试点和银行直接处理外债挂号试点的区域扩展至天津市、安徽省、山东省（含青岛市）、湖北省和四川省，将“科汇通”试点区域扩展至上海市、北京市、天津市、河北雄安、南京市、苏州市、杭州市、合肥市、武汉市、长沙市、广州市、重庆市、成都市、绵阳市、西安市和深圳市等16个区域。
NO.5 挨近央行人士：央行买断式逆回购本质上仍是资金事务
10月31日，央行官网发布首个买断式逆回购买卖公告，当月展开6个月期买断式逆回购操作5000亿元，完成了东西创设后的高效落地。央行此次推出的买断式逆回购与此前的质押式逆回购最大差异在于，作为押品的债券不再冻结在资金融入方的债券账户，而是划转到资金融出方的债券账户。业内人士剖析，此举可盘活很多债券财物，保证极点状况下的央行资金安全，并带动全商场商场买断式回购事务展开。债券过户但不出表，本质上仍是资金事务。据挨近央行人士介绍，央行买断式逆回购的管帐处理与商场现有买断式回购买卖共同，央行财物方增记对一级买卖商债务，而不是债券财物。这一点与7天期逆回购以及MLF相同，反映了买断式逆回购本质上仍是资金事务。（央视新闻）
NO.6 上交所举办科创板指数及产品交流会
10月31日，上交所举办科创板指数及产品交流会，与部分商场安排代表座谈交流科创指数研制及产品展开，就ETF商场生态圈建造、指数化出资展开方向、科创板指数产品以及配套机制、引导中长期资金入市等进行深化交流。以配套机制为例，据悉，上交所正加速推动将科创板ETF归入基金通途径转让，研讨优化做市商机制、盘后买卖机制，活跃引导更多社会资金流向新质生产力等国家要点支撑范畴，满意广阔出资者财物装备需求，相关作业均已取得必定开展。(中证金牛座)
NO.7 北上广深领衔，10月楼市走出炽热行情，多城成交量已达“昌盛线”水平
10月，受降准、降息等方针影响，全国楼市成交继续上升。《每日经济新闻》记者得悉，要点城市二手房成交环比升7.15%，新房成交环比升1.89%。一线城市体现尤为杰出，深圳、上海、广州、北京等地新房出售面积环比别离增加96%、57.19%、108%、48%，部分项目呈现“日光盘”。中指院估计，中心城市出售回稳态势有望连续。值得一提的是，乐有家研讨中心以为，深圳10月新房买卖量已达“昌盛线"水平。上海10月（到10月26日）二手房成交量超越20000套，商场人士遍及以为18000套是上海二手房买卖的“昌盛线”。
NO.8 山西一地发文：女人35岁前成婚奖赏1500元！
10月31日，山西吕梁民政局大众号发布《关于完善生育支撑方针系统建造生育友爱型社会的若干办法》。《办法》说到，2025年1月1日起，在该市挂号成婚(两边均为初度挂号)且女方年龄在35周岁及以下的配偶，给予1500元的奖赏，由成婚两边在婚姻挂号窗口收取。别的，从2025年1月1日起，吕梁市还将对契合方针生育一、二、三孩且新生儿户籍挂号在吕梁的家庭，别离补助2000元、5000元、8000元，可在户籍挂号窗口收取。
NO.9 姚明辞去我国篮球协会主席职务
姚明辞去我国篮球协会主席职务，我国篮球协会副主席郭振明接任。（新华社）
NO.10世界新闻
朝鲜试射导弹为“火星炮-19”型洲际弹道导弹
朝鲜于10月31日试射的洲际弹道导弹为“火星炮-19”型洲际弹道导弹。据悉，导弹上升极点高度为7687.5公里，飞翔间隔达1001.2公里，飞翔时刻为5156秒，最终准确落在公海上的预订方针水域。当地时刻10月31日，朝鲜宣告进行了洲际弹道导弹试射。朝鲜国防省发言人31日发表声明称，此次试射更新了朝鲜战略导弹才能最新纪录，显现了朝鲜民主主义人民共和国战略遏止力的现代性和可靠性。（央视新闻）
应对朝鲜发射导弹 韩美举办大规模空中联合演习
当地时刻10月31日下午，据韩国国防部音讯，为应对当天朝鲜发射长途弹道导弹，韩美空军31日进行了大规模空中联合演习。在当天的演习中，韩美空军共出动110余架有人及无人军机，包含韩国空军F-35A、F-15K、KF-16等装有精细制导武器的战斗机以及美国空军和海军陆战队的F-35B、F-16等战斗机和MQ-9无人机。两边在半岛西部海域上空以及中部内陆空域组成大规模联合进犯编队，进行了多样的战术飞翔和准确轰炸练习。（央视新闻）
以色列情报显现伊朗计划在未来几天从伊拉克发起突击
当地时刻10月31日得悉，以色列情报显现，伊朗计划在未来几天内，从伊拉克疆域发射很多无人机和弹道导弹，对以色列发起突击。此前，据一名匿名音讯人士30日泄漏，伊朗估计将在美国总统选举日也便是11月5日前，对以色列近期的突击作出回应。当地时刻31日，伊朗伊斯兰革新卫队司令侯赛因·萨拉米在参加活动时表明，伊朗将会给以色列一个“不行思议的回应”。
内塔尼亚胡：必要时以色列能够冲击伊朗任何地址
当地时刻10月31日，以色列总理内塔尼亚胡在对新任军官说话时表明，“以色列在伊朗具有举动自在”，必要时以色列能够冲击伊朗任何地址。他表明，下达给以色列国防军和安全部分的最高方针是阻挠伊朗具有核武器。
德国将封闭伊朗驻德领事馆 伊朗方面暂无回应
德国外交部长贝尔伯克当地时刻10月31日宣告将封闭伊朗驻德国一切领事馆，以回应具有德国和伊朗双重国籍的男人贾姆希德·沙尔马赫德在伊朗被处决。伊朗方面没有就此作出回应。据德国媒体报导，被封闭的3个伊朗驻德国领事馆别离坐落法兰克福、汉堡和慕尼黑，伊朗驻德国大使馆不受影响。
